Realizacja zadań związanych z sprawami społecznymi, rodziną oraz zdrowiem stanowi odzwierciedlenie działań podejmowanych na podstawie polityk programów i strategii przyjętych przez władze Gminy Lubin. Do najważniejszych z nich należą:

• 1. • Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Lubin na lata 2018-2023;

     • Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie na lata 2020-2023;

     • Program Wspierania Rodziny w Gminie Lubin na lata 2022-2024;

     • Program Działań na rzecz Osób Starszych w Gminie Lubin na lata 2019-2025;

     • Gminny Program Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych i Przeciwdziałania Narkomanii na lata 2022-2025.

Dokładniejszy opis wskazanych powyżej programów znajduje się w części raportu poświęconej Realizowanym Politykom, Programom i Strategiom.

Aktualny poziom wydatków na pomoc społeczną i wsparcie dla rodziny w 2022 r. wiąże się z kontynuowaniem działań Gminy Lubin związanych ze wsparciem materialnym dla mieszkańców. Niemniej, warto zauważyć, że w odniesieniu do 2021 r. znacząco zmalał poziom wydatków na wypłacone świadczenia wychowawcze („500+”). Dla porównania warto wskazać, że w 2021 r. na ten cel wydatkowano 20,8 mln zł, podczas gdy w 2022 r. wydatki te wyniosły 8,9 mln zł. W 2022 r. zadanie to zostało przekazane do realizacji ZUS. GOPS kontynuował wypłaty przyznanych już świadczeń do końca okresu, na jaki zostały przyznane, czyli do końca maja 2022 r.

W 2022 r. znaczący wpływ na poziom wydatków miała pomoc obywatelom Ukrainy oraz wypłata dodatków dla gospodarstw domowych, węglowych i osłonowych.

Przyczyny korzystania z pomocy społecznej w 2022 r.

Zakres pomocy społecznej obejmował zadania określone w ustawie o pomocy społecznej. Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej wykonywał także zadania wynikające z innych aktów prawnych m.in. z ustawy o świadczeniach zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych, ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy czy ustaw o dodatku osłonowym, węglowym.

W 2022 r. wykonywanie najistotniejszych działań w zakresie pomocy społecznej można było pogrupować według pięciu obszarów:

• systemu finansowego wsparcia rodzin;

• pomocy w długotrwałej lub ciężkiej chorobie;

• likwidacji barier funkcjonalnych dla osób niepełnosprawnych;

• ograniczaniu skutków bezrobocia;

• przeciwdziałaniu uzależnieniom.

Obecna struktura organizacyjna Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej jest odpowiedzią na diagnozowane na przestrzeni wielu lat potrzeby środowiska lokalnego, określone w oparciu o analizę i ocenę występujących zjawisk, powodujących zapotrzebowanie na różne formy wsparcia. Łącznie na realizację zadań z zakresu pomocy społecznej w 2022 r. GOPS wydatkował 25.526.350 zł, z czego 3.755.254 zł stanowiło zadania własne gminy.

W trakcie 2022 r. GOPS kompleksowo realizował zadania własne oraz zadania zlecone z zakresu pomocy społecznej. Dodatkowo, pozyskano środki ze źródeł zewnętrznych w ramach ogłaszanych konkursów i programów tj. "Programu Operacyjnego Pomoc Żywnościowa", "Programu asystent rodziny", czy "Korpus Wsparcia Seniorów". Ponadto, w ramach prowadzonej działalności statutowej GOPS w swojej bieżącej pracy realizował projekty socjalne i działania środowiskowe.

wybrane zadania realizowane w ramach integracji społecznej i wsparcia rodziny w 2022 r.

wykaz działań podjętych przez Gminę w celu realizacji wsparcia dla obywateli Ukrainy

W związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy i migracją obywateli tego państwa do Polski, w dniu 28 lutego 2022 r. Wójt Gminy Lubin zarządzeniem wyznaczył koordynatora oraz zespół ds. pomocy uchodźcom z Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa. 

W trakcie przygotowań zespół wytypował 6 obiektów na terenie gminy na łączną ilość miejsc – 113. Obiekty, które zostały wytypowane, są to obiekty pochodzące z zasobów Ośrodka Kultury Gminy Lubin oraz Ochotniczej Straży Pożarnej:

• Pomieszczenie socjalne (mieszkanie) , Wiercień 37 – 6 miejsc;

• Świetlica OSP Zimna Woda 13 – 12 miejsc;

• Świetlica wiejska w Chróstniku 2a – 12 miejsc;

• Świetlica wiejska w Raszówce, ul. Kolejowa 4 – 32 miejsca;

• Świetlica wiejska w Miłoradzicach 80 – 37 miejsc;

• Świetlica wiejska w Miroszowicach , ul. Pałacowa 13 – 14 miejsc.

Gmina niezwłocznie przystąpiła do przygotowania tych miejsc . Zakupiono i zamontowano prysznice oraz pralki. Zakupiono wyposażenie w postaci łóżek polowych, szaf składanych, desek do prasowania, żelazek, suszarek na pranie, czajników, pościeli, ręczników, środków czystości i higieny osobistej oraz innych artykułów niezbędnych do zamieszkiwania uchodźców w tych obiektach. 

Dodatkowo z Rządowej Agencji Rezerw Strategicznych gmina otrzymała na zabezpieczenie potrzeb uchodźców 100 łóżek polowych z materacami oraz koce i prześcieradła.                                                                    

W dniu 28.03.2022 r. z Punktu Recepcyjnego we Wrocławiu zostali skierowani na teren gminy Lubin pierwsi uchodźcy z Ukrainy w ilości 6 osób (3 kobiety i 3 dzieci). Zostali zakwaterowani w pomieszczeniu socjalnym (mieszkanie) w miejscowości Wiercień. 

W dniu 27.04.2022 r. gmina przyjęła kolejnych uchodźców z Ukrainy w ilości 14 osób (5 osób dorosłych i 9 dzieci), które zostały zakwaterowane w świetlicy OSP Zimna Woda.

W dniu 18.05.2022 r gmina przyjęła 12 uchodźców z Ukrainy (7 osób dorosłych i 5 dzieci), którzy zostali zakwaterowani w świetlicy wiejskiej w Raszówce.

W dniu 01.09.2022 r. gmina przyjęła kolejne osoby z likwidowanego przez Starostwo Powiatowe w Lubinie punktu zakwaterowania uchodźców , ul. Składowa w Lubinie ( hala sportowa ) Zostali oni zakwaterowani w świetlicy wiejskiej w Miroszowicach - 14 osób (9 osób dorosłych i 5 dzieci).

Relokowano również uchodźców , którzy byli zakwaterowani w świetlicy OSP Zimna Woda. Zostali dokwaterowani w świetlicy wiejskiej w Raszówce.

Uchodźcy zakwaterowani w obiektach instytucjonalnych na terenie gminy mieli zapewnione: posiłki trzy razy dziennie, środki czystości i higieny osobistej oraz inne produkty, niezbędne do funkcjonowania. Gmina zapewniała również w tych obiektach dostęp do internetu.

Z uwagi na zmniejszony napływ uchodźców z Ukrainy podjęto decyzję o likwidacji czterech obiektów, które były przygotowane na przyjęcie uchodźców (obiekty stały puste), tj.:

• Pomieszczenie socjalne (mieszkanie) , Wiercień 37 – 6 miejsc;

• Świetlica OSP Zimna Woda 13 – 12 miejsc;

• Świetlica wiejska w Chróstniku 2a – 12 miejsc;

• Świetlica wiejska w Miłoradzicach 80 – 37 miejsc.

Na koniec  2022 roku na terenie gminy funkcjonowały dwa obiekty instytucjonalne, w których byli zakwaterowani uchodźcy z Ukrainy, tj.;

• Świetlica wiejska w Raszówce, ul. Kolejowa 4 

  • • • 19 osób zakwaterowanych (8 osób dorosłych i 11 dzieci);

      •  3 dzieci – nauka zdalna;

      • 1 dziecko uczy się w Szkole Mistrzostwa Sportowego w Żywcu – internat;

      • 1 dziecko uczy się w Szkole Podstawowej nr 5 w Lubinie;

      • 2 dzieci uczy się w Szkole Podstawowej w Raszówce;

      • 1 dziecko uczęszcza do Przedszkola w Raszówce;

      • 3 dzieci pod opieką matki (wiek 1 rok i 2 lata);

• Świetlica wiejska w Miroszowicach , ul. Pałacowa 13 

  • • • 11 osób zakwaterowanych (6 osób dorosłych i 5 dzieci);

      • 5 dzieci – nauka zdalna.

POMOC OBYWATELOM UKRAINY

W związku z konfliktem zbrojnym na terytorium Ukrainy Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej udzielał wsparcia pomocą finansową i rzeczową obywatelom Ukrainy. 

Zrealizowano następujące formy pomocy:

• zasiłki okresowe dla 5 rodzin - 8  świadczeń;

• realizacja pokrycia kosztów posiłków - z programu skorzystało 18 dzieci z 11 rodzin;

• dodatkową formą pomocy było pokrycie kosztów obiadów dla 50 dzieci uchodźców z Ukrainy, środki finansowe przekazane przez Gminną Komisję Rozwiązywania Problemów Alkoholowych;

• stypendium szkolne przyznane dla 2 dzieci;

• jednorazowe świadczenie pieniężne w wysokości 300 zł na osobę - dla 366 osób z Ukrainy;

• przygotowanie miejsc dla uchodźców ;

• ilość zdjęć dla uchodźców do nadanego numeru pesel – 251;

• ilość nadanych numerów PESEL - 743;

• ilość nadanych profili zaufanych – 4;

• zapewnienie zakwaterowania i wyżywienia;

• zapewnienie środków czystości i higieny oraz innych produktów.

Środki finansowe na realizację zadań pochodziły z Funduszu Pomocy utworzonego Ustawą z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa.

Ponadto wpłynęła darowizna w wysokości 13.412,70 zł z partnerskiej gminy Sathoney Camp z przeznaczeniem na pomoc rodzinom z Ukrainy. Środki te przeznaczone zostały na organizację letniego obozu wakacyjnego dla dziewięciorga  dzieci z Ukrainy.

wykaz działań podjętych przez Gminę w celu realizacji wsparcia dla obywateli Ukrainy w zakresie oświaty

W roku 2022 Gmina Lubin realizowała dodatkowe zadania oświatowe związane z kształceniem, wychowaniem i opieką nad dziećmi i uczniami będącymi obywatelami Ukrainy poprzez:

• zapewnienie nauki w szkołach podstawowych oraz rocznego obowiązkowego wychowania przedszkolnego i opieki przedszkolnej w jednostkach oświatowych prowadzonych przez gminę,

• zorganizowanie dzieciom i uczniom bezpłatnego transportu wraz z opieką do szkół i przedszkola;

• zorganizowanie w jednostkach oświatowych dodatkowej bezpłatnej nauki języka polskiego, o której mowa w art. 165 ust. 7 ustawy Prawo oświatowe;

• zatrudnienie pomocy nauczyciela dla uczniów, o której mowa w art. 165 ust. 8 ustawy Prawo oświatowe, którzy nie znali języka polskiego, albo nie znali na poziomie wystarczającym do korzystania z nauki.

Ochrona zdrowia to sektor, który często nie charakteryzuje się wysokimi wydatkami, ale pomimo tego, zakres realizowanych zadań pozostaje zróżnicowany. Podstawowe obowiązki gminy w tym zakresie zostały zawarte w ustawie o samorządzie gminnym, która wskazuje, iż zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy, wśród których uwzględnia się m.in. sprawy ochrony zdrowia. Jednakże szczegółowe kompetencje określają także inne akty prawne, zwłaszcza ustawy, które dotyczą przedsięwzięć związanych z profilaktyką i rozwiązywaniem problemów alkoholowych oraz przeciwdziałaniem narkomanii.

Corocznymi przedsięwzięciami realizowanymi przez gminę były zadania określone w ramach programów rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Celem głównym jest ograniczenie zdrowotnych i społecznych skutków wynikających z zażywania narkotyków, nadużywania napojów alkoholowych i używania innych środków psychoaktywnych poprzez podnoszenie poziomu wiedzy i świadomości mieszkańców Gminy Lubin oraz prowadzenie skoordynowanych działań profilaktycznych, terapeutycznych i rehabilitacyjnych. 

Gmina zwiększała dostępność pomocy terapeutycznej i rehabilitacyjnej dla osób uzależnionych i osób zagrożonych uzależnieniem oraz udziela rodzinom, w których występują problemy, pomocy psychospołecznej i prawnej, a w szczególności ochrony przed przemocą w rodzinie. Prowadzona jest także profilaktyczna działalność informacyjna i edukacyjna w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii w szczególności dla dzieci i młodzieży.

Łączne wydatki w ochronie zdrowia w 2022 r. wyniosły blisko 400 tys. zł, w tym najwyższą kwotę wydatkowano w zakresie przedsięwzięć dotyczących profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. W głównej mierze skupiały się one na zwiększeniu dostępności do instytucji wspomagających proces leczenia oraz rehabilitacji osób nadużywających substancji psychoaktywnych i ich rodzin, a także na poprawie skoordynowanych działań profilaktycznych, informacyjnych, edukacyjnych i szkoleniowych.

Przebieg AKCJI SZCZEPIEŃ

W lutym 2022 r. stan szczepień przeciw COVID-19 w Gminie Lubin wyglądał następująco:

53,7% zaszczepionych w pełni w 2022 r.

8 887 mieszkańców zaszczepionych w pełni

Na rzecz ochrony zdrowia w 2022 r. podjęte zostały również inne działania obejmujące współpracę z organizacjami pozarządowymi. Dzięki temu kontynuowano realizację zadań z zakresu ochrony i promocji zdrowia, w tym działalności leczniczej w rozumieniu ustawy o działalności leczniczej.